남부지방산림청은 대구?경북지역과 부산?울산 및 동부경남지역의 국유림 268천㏊을 경영관리하고 있습니다. 국유림의 분포현황을 살펴보면 백두대간과 낙동정맥이 지나는 경북북부지역의 봉화?울진?영양?영주?문경?영덕 등은 국유림이 집단적으로 분포하고 있으며, 경북 중남부지역 및 경남동부지역은 국유림이 소면적으로 분산되어 있습니다.

이제 가을철 산불조심기간이 도래했는데 남부지방산림청에서는 어떠한 활동을 하고 있는지?

힘들여 녹화시킨 산림을 한순간에 잿더미로 만들어 버리는 산림재해 중 최고의 피해를 가져다주는 산불은 사전 예방과 피해 최소화를 위한 진화활동입니다.

 가을철 건조한 날씨와 바람으로 산림 내 대기습도가 낮아지는 대다가 단풍을 보기 위해 산으로 많은 사람들이 몰려들면서 입산자 실화에 의한 산불 발생 위험성이 증가하기 때문이다.

  이에 산림청에서는 매년 11월 1일부터 12월 15일까지를 가을철 산불조심기간으로 설정하고 산불발생에 대비하여 산불예방과 조기 진화에 전력을 기울이고 있습니다.

  남부지방산림청은 가을철 산불조심기간의 시작과 함께 지방청과 5개 국유림관리소에 산불비상대책본부를 설치하고 가을철 산불발생에 대비하여 24시간 비상대응태세를 유지한다. 또한 산불전문예방진화대원 및 산불감시원등 343명의 인력을 적재적소에 배치하고 주요 산림지역에는 무인감시카메라 38대를 운용하여 산불 감시의 사각지대가 발생하지 않도록 실시간 감시체계를 유지할 방침입니다.

 또한 입산자와 산림연접지에 대한 관리를 강화를 통하여 산불요인을 사전에 차단함으로써 산불발생을 예방할 계획이다. 남부지방산림청 관할 국유림 면적의 30%에 해당하는 8만2천ha을 입산통제구역으로 지정하고 등산로 9개 노선 53㎞를 산불조심기간 중 폐쇄하여 통제구간별로 감시인력을 집중배치하는 등 무단 입산자에 대한 단속을 강화하여 입산자 실화 발생 가능성을 차단하고 가을 추수기 직후 공동 소각반을 운영하여 농산폐기물 등 인화물질을 사전 제거함으로써 금년 가을 및 내년 봄철 소각산불 발생요인을 사전 제거한다.

 산불은 순식간에 수십 년 간의 정성과 노력으로 가꾼 산을 한줌 재로 바꿔버린다. 이에 산불이 발생되면 그 피해를 최소화하기 위하여 신속하고 즉각적인 대응이 무엇보다 필요하다.

만약의 상황에 대비하여 남부지방산림청에서는 산불조심기간동안 관내 주요 산림지역 11개소에 설치된 산불방지 소화시설이 정상 가동될 수 있도록 매뉴얼에 따라 관리하고 있다. 또한 산불발생 즉시 신속하고 정확한 산불상황 전파가 될 수 있도록 산불감시원과 산불전문예방진화대원에게 277대의 산불신고단말기를 지급하여 신고체계를 구축하고 산불유관기관과 합동으로 지상진화자원을 투입하는 가상훈련을 실시하여 산불 현장대응 역량을 강화할 계획이다.

  아울러 산불을 예방하고 피해를 최소화하기 위해서는 정부?지자체 등 산림기관의 노력과 함께 국민들의 적극적인 참여가 무엇보다 중요하다. 이에 남부지방산림청에서는 국민들의 참여를 유도하기 위하여 대상별 특성을 분석하여 맞춤형 홍보를 실시한다. 농민들에게는 농산폐기물의 올바른 처리 방법을 지도하고 등산객에게는 산림 내 취사 및 흡연행위로 빈번히 발생하는 입산자 실화 예방을 위한 올바른 산행 수칙에 대한 홍보물을 제작?배포하는 등 대민 홍보에도 총력을 다 할 예정입니다.

남부지방 산림생태계를 보전?관리 방안을 마련하기 위한 추진사업과 대안은?

기후변화가 국제사회의 시급한 문제로 대두되고 있는 가운데 산림은 유엔기후변화협약이 인정하는 탄소 흡수원으로 그 중요성이 부각되고 있습니다.

  남부지방산림청에서는 국제수준의 지속가능한 산림경영을 위해 ’11년 울진국유림관리소 관할 국유림 33,343ha에 대해 FSC-FM(산림경영인증)을 취득하고 지속적인 유지ㆍ관리를 통해 그 효력을 유지하고 있습니다.

  1992년 브라질에서 세계정상들이 유엔환경개발회의(UNCED)를 개최하고 여기서 지구환경을 위하여 지속가능한 산림경영을 해야 한다는 패러다임에 합의한 이후, 1993년 국제산림관리협의회(FSC)가 조직되었다.
국제산림관리협회(FSC)는 현장에서 지속가능한 산림경영이 실행되고 있음을 인증하는 FSC 산림인증시스템을 도입ㆍ운영하고 있으며 이는 FM(Forest Management) FSC-FM(Forest Stewardship Council-Forest Management) 인증 : 국제산림관리협의회(FSC)에서 “지속가능한 산림경영(SFM)”의 이행을 위해 국제적으로 10원칙 56개 기준에 따라 잘 관리된 산림을 인증하는 제도
 인증과 CoC(Chain-of-Custody) FSC-CoC(Chain of Custody) 인증 : 산림부산물이 인증림에서 생산·유통됨을 추적하고 증명하여 출처를 보장하는 인증으로 모든 가공·유통과정이 인증의 대상이며, 인증된 생산·판매업체는 FSC로고마크를 제품에 사용할 수 있다
인증 두 분야로 나눌 수 있다.
 FM(산림경영) 인증은 산림을 소유하고 경영하는 조직의 산림경영 품질을 보장하는 인증으로 10원칙과 56개의 국제기준이 있으며, CoC(가공ㆍ유통공정의 관리) 인증은 목재와 산림부산물이 잘 관리된 산림경영 인증림에서 생산되고, 가공과 유통이 일반 산물과 구분됨을 인증하는 제도입니다.

이러한 FSC의 인증심사 절차는 사전심사 인증신청→사전심사(현장실시)→시정조치→본심사 인증신청→본심사(현장실시)→인증심의→인증서 발급의 절차로 엄격하게 진행되며 인증서 취득 후 매년 유지심사를 받고, 인증서 유효기간(5년)이 만료되기 1년 전에 갱신심사를 받아야 그 효력을 유지할 수 있습니다.

  남부지방산림청은 FSC인증을 받기 위해 2007년 추진협의회를 발족한 것을 시작으로 2010년 국제산림관리협회(FSC)의 엄정한 본심사를 거쳐 2011년 1월에 처음으로 인증서를 발급 받았습니다.
  이 후 1차 유지심사부터 금년 10월 6일 4차 유지심사에 이르기 까지 국제기준에 맞추어 매년 계획적이고 친환경적인 방법으로 산림이 잘 관리되고 있다는 인증을 받았다. 지구환경을 고려하는 산림경영은 여러 측면이 있지만 대표적인 것으로 FSC 10원칙 중 6번 원칙인 ‘환경에 미치는 영향’을 꼽을 수 있다. 이 원칙은 생태계를 위한 병해충 관리에 있어 잔류성이 높고 유독한 물질의 사용을 금지하고 친환경적인 방법을 개발하도록 정하고 있습니다. 이러한 원칙 외에도 국제산림관리협회(FSC)의 10원칙 56개 기준에 따라 산림을 경영하고 있습니다.

  이와 더불어 남부지방산림청은 2014년 10월 7일 FSC-CoC 인증도 취득하였습니다. 산림을 잘 관리하는 것만큼 산림에서 나오는 목재를 잘 활용하는 것 또한 중요합니다. 환경에 대한 관심이 높아지고 소비자들의 친환경적인 물품에 대한 수요가 증가하고 있는 시점에서 목재에서부터 종이와 인쇄물, 가구에 이르기까지 자재의 출처가 어딘지 정확히 파악하는 것이 점점 중요해지고 있는 것입니다.

실제로 제지회사, 목재회사 등 목제품을 다루는 회사들이 앞다투어 FSC-CoC인증 취득을 위해 노력하고 있습니다. 이는 환경을 생각하는 소비자들의 가치소비를 충족시키기 위함도 있지만 북미, 유럽 등 선진국에서는 목제품 전반에 걸쳐 국제산림관리협회(FSC) 인증이 없으면 수입을 할 수 없도록 규제하고 있는 국제적인 추세를 반영한 것이기도 합니다.

  하지만 현재 우리나라에서 국제산림관리협회(FSC) 인증림 생산재는 중간 유통단계와 단절되고, 인증목재 의미에 대한 인식 부족으로 일반목재와 동일시 취급되고 있어 FSC인증목재로의 활용도가 낮은 실정입니다. 이에 국가의 선도적 역할이 필요하다고 판단한 남부지방산림청은 현재 인증 목제품 생산을 위한 다양한 노력을 기울이고 있으며 대국민 홍보물품 제작, 축제 시 홍보부스 운영 등을 통하여 인증 생산재 활용 활성화를 추진할 예정입니다. 

남부지방산림청에서 숲을 국민에게 환원하기 위해 어떠한 일들을 추진하고 있는지?

도시화, 현대화 및 고령화 사회라는 사회 환경의 급격한 변화로, 숲은 남녀노소 전 연령대 사람들이 더 찾게 되는 듯하다. 이처럼 특정 계층만을 위한 산림문화 혜택이 아닌 전 계층을 아우르는, 더 나아가 일자리까지 복합적 산림복지서비스가 필요한 시기이다.

이에 맞춰 남부지방산림청에서는 산림의 공익적 가치와 자원의 활용을 높이고 산림교육·문화·치유·일자리 등 산림복지서비스를 제공하고 있다. 출생기·유아기부터 아동?청소년기. 중?장?노년기·회년기까지 생애주기별 맞춤형 산림서비스를 확대 추진 중이다.

출생기는 5살 이하 유아가 있는 가족을 대상으로 지역별로 매년 탄생목 심기 행사를 진행해 왔다. 남부지방산림청에서는 올해 경북 영천에 위치한 육군3사관학교 병설유치원 유아의 탄생을 기념하기 위해 늘푸른 주목을 식재하였다. 아이들과 같이 커갈 탄생목들을 생각하면 저절로 웃음이 입가에 번진다.

유아기는 유아의 전인적 성장을 위해 유아숲 체험원을 조성하고 운영중이다. 금오산과 장산에 유아숲 체험원이 운영중이며, 올해 지금까지 22,410명이 다녀왔으며, 좋은 호응을 얻고 있다. 올해 울산에 녹수 유아숲 체험원을 조성하였고, 내년에도 유아숲체험원을 추가적으로 조성할 계획에 있다. 또한, 유아를 대상으로 하는 ‘숲에서놀자!’ 등 지역적 특색이 반영된 여러 가지 프로그램들이 남부지방산림청 각 관리소에서 운영되고 있다.

아동·청소년기는 체험과 학습, 그리고 경험 이 3가지의 단어가 어울리는 시기이다. 다방면으로 아동·청소년의 인성 함양을 위한 산림체험 및 교육을 시행중이다. 청사 내 수목학습장을 활용하여 열린 교육의 장을 마련하고 있고, ‘나를 찾아 떠나는 숲속여행’ ‘거미야 놀자’ 등 자체 산림교육 프로그램을 지속적으로 개발?운영하고 있다. 또, 산림교육 전문기관과 협업을 통한 ‘청소년 녹색체험 교육’ 등 학교 내 산림교육 확대에도 힘쓰고 있으며, 청소년 문제 해결을 위해 안동경찰서와 협력하여 ‘꿈가득 숲캠프’를 운영하고, 복지 사각지대 장애인, 중도입국자 등 소외계층 대상으로 산림교육 수혜 대상을 확대하고 있다.

남부지방산림청 관내에는 최초의 산림과학고등학교가 위치하고 있어, 학생들에게 숲가꾸기 일일 행사, 양묘 기술 및 현장 실습 제공 등 청소년들에게 산림분야 체험과 진로학습을 제공하고 있다.

청년기는 신체적인 성숙이나 정신적인 발달 등 심신양면에 걸쳐 급격히 변화하여 어린이에서 성인으로 전환하는 시기로 가장 활동적인 시기라 볼 수 있겠다. 식목일 행사, 국민의 숲 운영을 통해 산림 체험 기회를 제공하고, 산림교육 시설 확대 조성 및 산림교육의 질적 향상을 위한 경북 청도에 산림교육센터를 조성중이다. 또한, 산림교육프로그램 위탁 용역으로 청년들의 일자리 창출과 산림교육 서비스의 질적 향상에 기여하고 있다.

중·장·노년기는 경제적 부담과 사회적 스트레스로 인해 정신적 치유와 휴양이 필요하다. 이와 관련하여, 국유림 내 특화된 지역 산림명소를 브랜드화하여 맞춤형 산림휴양서비스 공간을 확충하고 있다. 울진 대왕소나무 숲길 조성과 칠보산·운문산·신불산 등산로 정비를 하였고, 산림휴양?치유에 대한 국민들의 수요 증가에 발맞추어 울산지역에 대운산 치유의 숲 조성(2013년~2017년)을 통해 치유서비스 공간 확대에도 이바지 하고 있다.

회년기는 죽음에 대한 준비가 필요한 때이다. 장묘문화로 수목장이 많은 관심을 받고 있는데, 이런 관심과 수요를 충족시키기 위해 수목장림 인프라 구축 및 국민 인식 변화를 위해 힘쓰고 있다. 지역별 특색 있는 수목장림을 조성을 계획중이다.

앞으로 중장기적인 남부지방산림청의 발전 계획은?

1. 소나무재선충병 2019년 완전방제 실현을 위해 과학적인 예찰과 맞춤형 방제전략을 수립하여 추진
소나무재선충병은 지난해 기후적 요인 등으로 피해가 급증함에 따라 자치단체의 여력이 부족해 확산이 우려되는 실정이었습니다. 이에 우리 지방청은 2012년 10월 포항시를 시작으로 관내 재선충병 피해가 심한 자치단체와 공동방제 업무협약을 체결하여 국?사유림 구분 없이 추진하고 있으며, 금년 봄철에는 158천본의 고사목을 전량제거 함에 따라 자치단체에 비해 재발생율이 현저히 줄어드는 성과를 이루었습니다. 앞으로도 2019년까지 완전방제실현을 비전으로 GPS를 활용한 과학적인 예찰 후에 피해유형별 맞춤형방제전략을 수립 및 체계적인 현장관리, 전담 T/F팀을 지속적으로 운영하여 재선충병 확산방지에 최선을 다하겠습니다.

2. 목재생산 안정적 수급 관리
산림청에서는 목재자급률 정책(목재산업진흥종합계획)에 의거 국산목재 생산 목표를 금년도 18%에서 매년 1%P 증가하여 `17년까지 목재자급률 21%를 목표로 하고 있습니다.
이에 우리 남부지방산림청은 목재생산 10개년 계획을 수립하여 경영임지·기반시설 확충, 보속생산을 위한 영급구조개선, 생산성 향상 등으로 국산목재를 수급하고자 합니다.
 주요 내용으로는 경영가능임지 중심의 영급구조를 개선하고 사업종별 목재생산을 다각화하여 보속생산 기반 마련을 시작으로, 벌채에서부터 양묘·조림에까지 상호·연계하고 특수용도 목재생산 구역이나 산림경영인증림(FSC)으로 지정하여 목재생산 구역을 권역화하는 것입니다.
이에 시장수요 맞춤형 목재공급을 위하여 문화재 복원, 한옥 건축용 등 특수목재에 대한 목재저장센터를 운영하여 맞춤형 목재공급을 추진하고 있으며 친환경 벌채와 더불어 주민들이 요구하는 조림수종을 적극 반영하는 등 벌채지 사후관리에 최선을 다하여 국산목재의 안정적 공급에 이바지 하도록 노력하겠습니다.
 
3. 금강소나무숲 후계림 조성 및 가치 창출
관내 백두대간 낙동정맥이 통과하는 봉화, 울진, 영양 일대에는 형질이 우수한 금강소나무(Pinus densiflora for. erecta) 숲이 분포하고 있습니다. 대표적으로 울진군 서면 소광리 일대와 영양군 수비면 본신리와 수하리 일대에는 세계적으로 자랑할 만한 금강소나무림이 있으며 봉화군 소천면 고선리와 석포면 대현리 일대에는 금강소나무림 외에도 수려한 구마동계곡(약20km)과 고원습지식물이 잘 보전되고 있습니다. 그러나 안타깝게도 참나무 등의 활엽수와의 경쟁과, 1980년대 솔잎혹파리 피해, 대형 산불 등으로 금강소나무림이 쇠퇴해가고 있으며 최근에는 소나무에이즈(AIDS)라 불리우는 재선충병의 위협까지 받고 있는 실정입니다. 더욱 안타까운 것은 이러한 금강소나무 숲은 후계림(다음세대를 이끌어갈 어린 소나무림) 조성의 기회를 놓친 탓에 대부분 Ⅳ～Ⅴ영급(30년생～40년생) 이상의 나무들로만 분포하고 있어 지속가능한 금강소나무림 경영에 필요한 어린나무층이 절대적으로 부족한 실정입니다. 이에 따라 어미나무를 통한  천연하종 갱신 : 우량한 소나무(어미나무)로부터 솔방울이 열리고 솔씨가 떨어져 땅에서 유묘(幼苗)가 발아(發芽)하는 것
천연하종 갱신을 유도하거나 어미나무가 없는 임지는 인공조림으로 금강소나무 후계숲으로 조성하고 있습니다. 또한 불량활엽수림으로  천이 : 같은 장소에서 시간의 흐름에 따라 진행되는 식물군집의 변화를 말함 ex) 소나무림→참나무림
천이된 지역은 다시 금강소나무림으로 갱신을 유도하고 있습니다. 아울러 계곡 및 능선부의 우량 활엽수림과 희귀수종은 보호하여 생물 종(種) 다양성을 확보하는데 힘쓰고 있습니다. 이러한 우량형질의 금강소나무림은 흔히 우리가 아는 피톤치드의 보건·휴양등의 공익적 기능을 가져다주며, 궁궐 및 문화재 보수 등에 활용되는 특수용재로서의 가치가 있습니다. 이렇게 무한가치가 창출되는 금강소나무숲을 보전하기 위해 올해 초 국립 소광리 산림생태관리센터를 개소하여 8,197ha의 산림유전자원보호구역을 지정하여 운영·관리하고 있습니다. 유전자원보호구역 내 약58km에 달하는 금강소나무 숲길을 조성하여 숲길 구간에 대한 예약 및 가이드 탐방제로 운영하여 국민의 삶과 복지향상에 기여하고 있습니다.

4. 국민건강 증진을 위한 산림치유 인프라 구축 및 일자리 양성
*청도 국가산림교육센터 조성
 현재 조성을 위한 설계용역 사업을 추진 중이며, 2014년~ 2016년까지 3년간 사업으로 총사업비 165억을 드려 운문산 지역의 지리적 특색이 반영된 환경 친화적인 청도 국가산림교육센터를 조성 할 계획이다.
 산림교육 전문가, 청소년 및 일반인 대상으로 숲체험, 산림교육프로그램, 교재 교구의 개발 보급 및 관련 분야 연구와 교육청, 일선학교 민간단체 기업을 연결하는 영남권 산림교육의 중심거점 역할을 수행할 것이다.

*대운산 치유의 숲 조성
 울산 울주군 온양읍 운화리 산159-1일대에 2013년 기본계획을 시작으로 2017년까지 총 5년간 54억원의 사업비를 드려 대운산 치유의 숲을 조성 할 계획이다.
 치유의 숲은 부산, 양산, 울산 등 동남권역에 거주하는 700만명의 도시민의 건강 증진과 삶의 질 향상은 물론, 울산지역 근로자의 직무스트레스를 해소하여 기업의 생산성 향상과 건강한 직장생활을 영위하는데도 큰 도움을 줄 것이다. 또한 인근 마을과의 연계를 통해 지역경제 활성화에도 기여 할 것이다.

 

5. 기후변화 대응 탄소흡수원의 안정적 확충과 산림경영기반 확보를 위한 사유림매수 적극 추진
우리나라 산림면적 641만ha 중 사유림은 447만ha로 약70% 정도를 차지하고 있지만 사유림 대부분이 부재산주와 산주(山主)들의 영세성으로 제대로 관리·활용되지 못한채 방치돼 산림경영은 물론, 산림이 잡목림으로 변하는 등 점차 황폐화 되고 있는 실정이다

남부지방산림청에서는 국유림을 확대하여 지속가능한 산림경영을 통해 산림경영의 모델을 제시하고 국산목재 공급을 확대하는 한편, 기후변화 대응을 위한 저탄소 녹색복지국가 구현을 위해 국유림확대집단화 계획(1986년)에 따라 사유림 매수를 적극 추진하여 왔으며, 2009년부터 탄소흡수원 기반확보를 위한 국유림 확대 필요성이 증대되어 “국유림확대 기본계획(’08년 ～’50년)을 수립하여 추진하고 있습니다. 2013년말 현재 276,872ha(20%)를 매수하였으며 2050년까지 국유림률을 37%까지 확대할 계획이다

매수한 산림은 생태적으로 건강하고 경제적 가치가 있는 숲을 만들어 국민삶의 소득증가와 주5일근무제에 따른 국민들의 산림이용수요급증에 대처하고 국민들이 산림혜택를 누릴 수 있도록 최선을 다할 계획이다.

 남부지방산림청에서는 “숲과 더불어 행복한 녹색복지국가”를 구현하기 위하여 개방?소통?협력하는 투명한 산림행정, 국민의 수요에 부응하는 맞춤형 산림서비스를 실현하고, 늘 새로운 것에 대한 도전정신으로 변화를 주도하는 남부지방산림청을 만드는데 모든 직원들과 함께 최선을 다할 것입니다.