내실 있는 알찬경영으로 ‘풍요로운 함평, 행복한 군민 실현’
전시성 행정 배격하고 ‘군민’ 소득증대에 ‘올인’ 하겠다

 

함평은 깨끗하고 아름다운 나비와 한우의 고장으로 정평이 나있다. 청정농업군에 걸맞게 비옥하고 넓은 농토와 생명이 살아 쉼쉬는 갯벌은 함평의 자랑이다. 또한 소비자가 신뢰하는 함평천지한우, 맑은 산이 키워낸 난(蘭) 등 함평은 깨끗하고 믿을 수있는 농축수산의 보고다. 함평은 함평읍 친환경농축수산업 선도와 나비축제와 국향대전을 통해 새러운 시대에 부응하는 패러다임을 제시하여 선진 지방자치 행정의 귀감이 되고 있다. ‘풍요로운 함평 행복한 군민 실현’을 위해 심혈을 기울이고 있는 함평군청 안병호 군수를 만나 함평의 미래비전을 조명해 보았다.      강창수 기자

 

지역의 대표축제들은 반드시 군민 소득과 연계
안병호 전남 함평군수는 겉치레와 전시성 행정은 과감히 배격하고 오직 지역 발전과 군민 소득 증대를 위해 실용적인 군정추진에 만전을 기하고 있다.
안 군수는 올해를 ▲군민 중심의 감동 행정 구현 ▲침체해 있는 지역경제 회생 ▲돈 되는 농업 및 부자 농촌 만들기 ▲복지 함평, 웰빙 함평 구현 ▲차별화된 문화유산을 활용한 경제관광 육성 ▲군민 삶의 질을 높이는 미래형 정주기반 조성 등의 중점시책을 펼치고 있다.
또한 민선 5기 출범과 함께 재편된 기업유치 조직을 적극적으로 가동해 기업을 경영하기 좋은 환경 조성 및 발로 뛰는 기업유치 활동에 나서는 한편 녹색산업단지 개발을 통해 인구를 유입하고 고용을 창출시켜 지역경제 활성화로 연결해 내는데 전 행정력을 집중하고 있다.
특히 안 군수는 나비축제와 국향대전 등 지역의 대표축제들은 반드시 군민 소득과 연계시키겠다는 강한 신념을 가지고 있다. 특히 함평의 대표 농특산물인 함평천지한우와 나비쌀을 전국 최고의 명품브랜드로 육성하고 가축분뇨를 활용한 친환경 유기질 비료공장 설립을 통해 한국형 친환경 농업의 모델로 발전시킨다는 복안도 밝혔다.
또한 함평을 기업하기 좋은 환경 조성 및 발로 뛰는 기업유치 활동에 적극 나서는 한편 녹색산업단지 개발을 통해 인구를 유입하고 고용을 창출시켜 지역경제 활성화로 연결시켜 내는데 전 행정력을 집중해 나가기로 했다. 저소득층, 장애인, 노인, 여성 등 사회적 약자의 생활안정과 복지사각지대 해소에 주력해 더불어 잘 사는 건강하고 행복한 함평을 구현하고 건강복지타운 건립 등 고령사회와 저출산 시대에 대비한 다양한 시책사업도 발굴, 추진할 방침이다.
다문화 가정의 복지기반 확충과 조기정착을 지원하고 교육 기반시설 확충, 명문학교 육성 등을 통한 지역 인재 양성에 나서며 지역축제는 일회성 보다는 테마가 있는 체류형 관광상품으로 발전시켜 나가 실질적 소득을 창출시킬 수 있는 경제축제로 방향을 선회할 방침이다.

 

함평 나비가 아닌 함평 농수산물로 전국에 다시 도전장
안병호 함평군수는 군과 군민에 도움되는 실용행정을 구현하기 위해 “풍요로운 함평, 행복한 군민 실현”을 군정 구호로 설정했다. 이를 위해 한우, 친환경 쌀, 돗자리 등 지역 특산품로 승부하겠다는 복안이다. 전국 최초 한우산업특구 지정과 함께 전국 판매를 통해 군민 소득 증대로 이어지는 시책을 전개하겠다는 것이다.
실용행정을 바탕으로 안 군수는 공평한 투명행정, 따스한 서민복지, 넉넉한 지역경제, 생생한 체험관광이라는 4대 실천과제를 확정했다. 이를 통해 군민 참여와 교육·청장년층 삶의 질 향상, 주민복지 향상, 농업정책 활성화 등 6개 분야 43개의 공약사업을 선정해 본격 추진 중이다.
또 임기 동안 그는 군민의 주택난을 극복하기 위해 민자 유치로 아파트를 건설하고, 친환경 종합브랜드로 ‘유기질 비료’생산에도 박차를 가하고 있다. 지방산업 1·2 단지 조성과 은퇴자를 위한 한옥 타워 건설 등 인구 늘리기 정책에도 나서고 있다.
평생을 농촌에서 나고 지내 점퍼와 운동화 차림이 제일 편하다는 안 군수는 중앙 부처 방문이나 손님접대 등 특별한 경우를 제외하곤 양복을 안 입어 촌스럽다는 말을 듣기도 한다. 이 모든 것이 군수의 직분은 군민을 부족함 없이 경제적으로 잘 살게 하는 것이라고 강조했다.
2004년 함평 축협조합장을 지냈던 안 군수는 당시 소득증대로 대통령상을 수상, 경영자로서의 자질을 검증 받기도 했다.

 

■인터뷰■
군수님의 지방행정에 대한 가치관을 듣고 싶습니다.
본격적인 지방자치시대 16년째를 맞이하는 현재에 이르기까지도 지방자치를 바라보는 시각에는 아직도 기대와 우려의 시각이 섞여 있다고 생각합니다.
제도적인 부분, 재정적인 부분, 지방행정에 대한 각종 제약요인 등 해결하고 개선해야 할 부분이 여전히 존재하고 있기 때문입니다. 하지만 갈수록 어려워지고 있는 행정환경 속에서도 경쟁에서 밀리거나 뒤쳐지지 않기 위한 지방자치단체 간의 잘 살기 경쟁 또한  가속화되고 치열하게 전개되고 있습니다. 이러한 여건에서 자치단체장의 역할이 매우 중요하고도 막중하다는 것을 몸소 실감하고 있습니다. 지역을 이끌어가는 최고 경영자로서 행정가로서의 역할을 제대로 수행하기 위해 단체장이 갖춰야 할 덕목이 아주 많은 것 같습니다.
지역의 미래에 대한 비전을 제시해야 하고 시대변화와 주변여건 변화의 활용전략에 따라 적절하게 대응하는 등 미래를 읽는 힘이 있어야 할 것이고요,
창의적인 발상, 과감한 추진력, 조정능력도 중요하고 특히 강한 열정이 있어야 한다고 봅니다.
열정이 없이는 제대로 조직을 이끌어 갈 수 없으며 지역발전 또한 선도할 수 없기 때문입니다. 설사 어떤 외형적인 성과물이 나온다 해도 애정 없는 결과는 사상누각이 될 것입니다.
하지만 무엇보다도 소통의 미학을 알아야 될 것 같습니다. 군민과 공직자와 소통하려는 끊임없는 노력이 전제되어야 군민이 진정한 주인이 되는 참다운 지방자치 실현이 가능하다고 생각합니다.
그런데 제 자신 너무나 부족한 부분이 많아서 잠시 틈 날 때 마다 책을 손에서 놓지 않고 많이 읽고 열심히 공부하고 있습니다.

군민 중심의 행정시스템의 구체적 추진 현황은?
말로만 하는 군민 중심이 아니라 실천하는 군민 중심이 되도록 노력하고 있습니다.
저는 취임사에서도 공직자들에게 저를 비롯한 함평군의 모든 공직자가 높여 볼  대상은 오로지 함평 군민뿐이라는 사실을 강조한바 있습니다.
지난해에는 전 직원에게 각 개인별로 이름이 새겨진 민원안내 명패를 제작해 배부하였습니다.  모든 직원이 책상 위에 이 명패를 놓고 매일 보면서 민원을 맞을 자신의 마음가짐을 가다듬고 또 실제 행동으로 옮기는 연습을 하면서 생활화가 될 수 있도록 하자는 의미입니다.
이처럼 아주 작고 사소한 부분에서부터 하나하나 개선할 부분은 뜯어 고치고, 또 완전히 확 바꿔야 할 부분은 혁신해 나가면서 군민 감동의 행정을 펼쳐나가겠습니다.
이와 함께 인터넷 중요정책 토론방, 공약사항 알림방, 군민 제안제도등 다양한 군민 참여 프로그램 도입과 활성화로 현장의 생생하고 참신한 목소리를 군정에 적극 반영해 나갈 것이며,
특히 군수인 저부터 민생의 현장에서, 말이 아니라 행동으로, 지시보다는 솔선수범하며 군민으로부터 신뢰받는 공직사회 구현에 앞장서겠습니다.

 

군수님의 애정이 깃든 함평천지 한우의 우수성을 설명한다면?
우리 군은 전국 최초의 한우산업특구인 함평천지 한우산업특구로 지정되어 지난 2008년부터 오는 2012년까지 총 680억원을 투입하여 함평천지한우 명품화브랜드화사업, 우량암소 핵군 육성사업, 친환경 조사료 생산기반 확충사업, 함평천지한우 홍보 및 마케팅 지원사업, 지리적 표시제 등록 등의 사업을 추진하고 있습니다.
아직 사업이 진행 중이지만 이 사업을 통해 지난 2009년에 대한민국 우수축산물 브랜드전 우수상을 수상했으며, 한우 사육농가 및 두수 가 1,790호 28,240두에서 1,951호 33,600두로 증가됐습니다. 또 사육 규모화로 농가 경쟁력도 호당 18.3두로 14.4두인 전남 평균과 비교하여 한층 강화된 것으로 나타나고 있습니다. 
특히 지난해 여론조사 대표기관인 갤럽에서 소비자 시민의 모임이 인증한 전국 한우 브랜드 26개의 인지도에 대해 주부 1,300명을 대상으로 조사한 결과 우리 함평천지한우가 5대 브랜드에 선정되어 횡성한우, 농협안심한우 등에 이어 4위에 올랐습니다.
10여 년에 걸친 과감한 투자와 끊임없는 관심, 그리고 무엇보다 함평천지한우 브랜드 가치창출을 위한 농가와 군, 축협 등의 정성과 노력이 빛을 발하고 있는 것입니다.
현재 호남과 제주를 제외한 나라 전 지역에서 구제역이 발생하여 축산산업 기반이 붕괴되고 가뜩이나 어려움을 겪고 있는 축산농가의 고통 또한 상상을 초월할 정도에 이르고 있습니다.
하지만 아이러니하게도 대규모 구제역 발생 이후 구제역 청정 지역인 전남지역 축산물의 수요가 늘어나며 인기도 급상승하고 있어, 이 기회를 잘 살려 전국 최고의 한우 명품 브랜드로 도약할 수 도록 더욱 노력해 나가겠습니다.

 

함평군의 가장 시급한 현안문제는 무엇입니까?
대부분의 우리 전라남도 자치단체들이 그렇듯이 우리 군도 재정자립도가 매우 낮은 열악한 재정여건을 가지고 있습니다.
그래서 무엇보다 가장 시급한 사안이자 최우선 과제는 재원 확보문제가 아닐까 생각합니다. 대규모 사업들의 연속성을 유지하고 공약사업들을 원활하게 추진하기 위해서도 필요하구요.
그리고 한 가지 더 말씀드리면 침체된 지역경제의 활성화입니다. 민선 5기 출범과 함께 기업유치 조직을 개편하는 등 기업 유치 활동에 적극 나서고 경쟁력 있는 농공단지 활성화를 위해 학교농공단지를 확장하는 방안을 추진하는 한편 지역 이미지에 걸 맞는 녹색 산업단지 개발을 통해 인구를 유입하고 고용을 창출시켜 지역경제 활성화로 연결시켜 내기 위해 애쓰고 있습니다.
아울러 지역상가와 전통시장 활성화를 위해 지역상품권을 발행하여  침체된 지역경제에 활기를 불어 넣고 있으며, 특히 나비축제와 국향대전 등 전국적으로 알려진 지역의 대표축제들을 활용하여 군민소득과 연계시키는 다양한 아이디어를 개발해  서민경제에 실질적인 도움을 안겨드리도록 노력하고 있습니다.

 

지역경제 활성화를 위한 녹색산업단지 개발 진척 현황은?
현재 우리 함평에는 2개 농공단지에 40여 개소, 교통요건이 양호한 지역인 월야·해보·학교면을 중심으로 103개소 등 총 143개 업체가 성업 중에 있습니다만, 솔직히 지역경제를 이끌어갈 선도기업이 양적·질적으로 부족한 것이 현실입니다.
또한 그동안 나비축제 등으로 생태관광의 지역 이미지 제고 등에는  성과가 있었으나, 군민이 체감할 수 있는 소득 향상 및 실물경제 발전 측면에서는 미흡했던 것 또한 사실입니다.
이에 저는 ‘풍요로운 함평, 행복한 군민’ 실현을 위한 민선 5기 함평군정 핵심과제로 100개 기업유치, 1,000개 일자리 창출을 선정하고 행정은 물론 사회단체 등과 협조하여 범 군민적인 기업 유치활동을 전개하고 있습니다. 특히 전남도와 함께 광주-무안고속도로 동함평 IC 부근인 학교면과 대동면 일대 24만평에 산업단지를 조성하기 위한 타당성 용역을 진행 중에 있습니다.
결과는 오는 4~5월께 나올 예정이며, 산단 조성이 타당성이 있다고 판단할 경우 산단 조성 사업자를 선정한 뒤 전남도에 산단 지정 승인을 요청할 계획입니다.
이와 함께 광주시 인접지역인 해보면과 광주-무안 고속도로 동함평 I.C 부근에 늘어나는 입지 수요에 부응하기 위하여 신규농공단지 2개소 조성을 위한 2012년도 국비지원을 관련부처에 요청하고 지원대상 자로 선정될 경우 2012년 6월에 착공할 수 있도록 내부적인 행정절차를 준비하고 있습니다.

 

군정목표 중 올해의 중점 추진사항은?
지난 시절 ‘고구마 사건’ 아니면 올림픽 금메달리스트를 배출했다는 정도의 인지도만을 갖고 있던 우리 함평은 나비축제의 성공을 통해 이미지 메이킹에 큰 성공을 거뒀으며, 또 이제 우리 국민들 중에서 함평을 모르시는 분이 거의 없으실 정도로 확실한 지명도도 갖게 되었다고 생각합니다.
이제는 이를 바탕으로 확실하고 실제적인 소득과 성과로 연결시켜 낼 때 입니다.
그래서 2011년을 ‘풍요로운 함평, 행복한 군민’ 실현을 위한 민선 5기 함평 군정의 실질적인 원년으로 삼고 열심히 노력해 나갈 계획입니다.
이를 위해 현란한 겉치레와 요란한 전시성 행정은 과감히 배격 하고, 오로지 지역발전을 위해 또 우리 군민 소득 향상과 생활의 편의를 위해 내실 있고 실용적인 군정 추진에 주력해 나갈 것입니다.
중점시책을 말씀드리면, 군민 중심의 감동 행정 구현, 침체돼 있는 지역경제 회생, 돈 되는 농업 및 부자 농촌 만들기, 복지함평?웰빙함평 구현, 차별화된 문화유산을 활용한 경제관광 육성, 군민 삶의 질을 높이는 미래형 정주기반 조성 등입니다.
특히 지역 경제에 활력을 불어넣기 위해  지역상권 활성화, 인구 유입을 위한 중소기업 유치, 떠나는 교육에서 돌아오는 교육 만들기, 노인일자리 창출 등에 주력할 계획입니다.
물론 재정적인 요인과 행정 환경 등 많은 어려움이 있고 또 우리가 계획한대로 나가지 못할 때도 있겠지만 “어려움 속에 기회가 있다.” 는 말을 늘 상기하며 풍요롭고 행복한 함평을 만들기 위해 열심히 해 나갈 것입니다.